Кореспонденция с АОП

Кореспонденция с Агенцията по обществени поръчки

СТАНОВИЩЕ за осъществен контрол по чл. 232 от ЗОП (Публикувано на 09.09.2018 г.)          за съответствие с изискванията на ЗОП на проектите на документи по чл. 232, ал. 3, т. 1 и ал. 5 ЗОП (І етап)        за съответствие с изискванията на ЗОП на документите по чл. 232, ал. 3, т. 2 и ал. 5 ЗОП (ІІ етап)        за съответствие с изискванията на ЗОП на работата на комисията по чл. 103 ЗОП ( Вижте в ПДФ формат )  РАЗДЕЛ І Процедура   Към КСИ № КСИ-162/2018 г. ИН на регистрационната форма от ССИ: 20180813-00853-0009 Възложител: Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност „Българска Асоциация Диабет“ Вид на възложителя:     публичен (чл. 5, ал. 2, т. 1-17 и ал. 3 ЗОП)     секторен (чл. 5, ал. 4,т. 1-3 ЗОП) Вид на процедурата     Открита     Ограничена     Състезателна процедура с договаряне     Договаряне с предварителна покана за участие     Състезателен диалог     Партньорство за иновации     Договаряне без предварително обявление     Договаряне без предварителна покана за участие     Конкурс за проект     Публично състезание     Пряко договаряне Процедурата е „ускорена“:     Да     Не Обект на поръчката:     Строителство     Доставки     Услуги     Услуги по Приложение № 2 Предмет на поръчката: „Доставка на пакетирани хранителни продукти за здравословно хранене на диабетици, членуващи в сдруженията членове на БАД" Обособени позиции:     Да                                   Брой:     Не Професионалната област, в която попада предметът на възлаганата поръчка (според възложителя): 68. Хранително-вкусова промишленост Срок за изпълнение: 31.12.2018 г. Прогнозна стойност на поръчката в лв. без ДДС: 141 660 лв. Финансиране:     Изцяло от националния бюджет     Изцяло или частично със средства от ЕС     Друго: Критерий за възлагане на поръчката:     Най-ниска цена     Ниво на разходите     Оптимално съотношение качество/цена Коментари и други бележки:       РАЗДЕЛ ІІ Проверени документи   Проверката обхваща следните документи: 1.    Проекта на решение за откриване на процедурата 2.    Проекта на обявление, с което се оповестява откриването на процедурата 3.    Проекта на техническа спецификация Всички документи, подлежащи на контрол, са получени в АОП  Да        Не                             Всички документи, подлежащи на контрол, са изпратени по предвидения ред  Да        Не Проверката на проектите на техническата спецификация и методиката за оценка (когато е приложимо) е извършена от външен експерт по чл. 229а ЗОП.  Да        Не                             Коментари и други бележки: За проверката на проекта на техническата спецификация е избран външен експерт по реда на Наредба за условията и реда за определяне на външни експерти за проверка на техническите спецификации при възлагане на обществени поръки. Доколкото външният експерт не е приел възложената работа в срока по чл. 18 от Наредбата,проверката е осъществена от  експерти на АОП.     РАЗДЕЛ ІІІ Резултатиот контрола   ІІІ.1) Проект на обявление за обществена поръчка   Възлагащ орган Констатации и препоръки: В поле I.3) е посочен неактуален адрес за достъп до документацията. Обръщаме внимание, че при откриване на процедурата в полето следва да се посочи адрес, който директно да препраща към самостоятелния раздел в профила на купувача, съдържащ документите и информацията за конкретната поръчка (вж. чл. 32, ал. 1 и ал. 2 ЗОП).     Обхват на поръчката Констатации и препоръки: В поле II.2.4)е посочено, че ще се доставят пакети хранителни продукти за диабетици, но липсват данни относно естеството и количеството на продуктите, съдържащи се в пакета. Препоръчваме допълване.     Правна, икономическа, финансова и техническа информация Констатации и препоръки: В поле VI.3) възложителят е посочил предвидените основания за отстраняване. За част от тях е указан начинът на декларирането им в ЕЕДОП, но за други липсва (напр. за основанията по чл. 54, ал. 1, т. 3 ЗОП и др.). Препоръчваме допълване. Обръщаме внимание, че насоките за подготовка и попълване на ЕЕДОП се поясняват в документацията за участие (вж. чл. 31, ал. 1, т. 4 ЗОП), а в обявлението за поръчка се посочват конкретните критерии за изключване.     Технически и професионални възможности Констатации и препоръки: 1.                 В поле ІІІ.1.3) възложителят е поставил изискване участниците да са изпълнили поне 2 доставки с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката. Съгласно чл. 63, ал. 1, т. 1 ЗОП възложителят може да изисква участниците да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентични или сходни с възлаганите. В тази връзка възложителят следва да разполага с аргументи, че лице, което има опит с реализацията на една доставка в обем, равен или надвишаващ възлагания, не може да е успешен изпълнител. 2.                 В т. 2 на коментираното поле е посочено, че „Участниците, следва да притежават или разполагат с минимум 3 /три/броя специализирани (хладилни)  транспортни средства за превоз на хранителните продукти“. Условието може да се разглежда като ограничително и непропорционално, ако доставките могат да се извършат с едно транспортно средство, но на различни интервали от време. Препоръчваме да се прецени дали изискването е съобразено с характера и обема на поръчката.  3. В поле III.1.3) липсва информация за документите, с които се доказва съответствие с поставените критерии за подбор относно технически и професионални възможности на участниците, съгласно чл. 59, ал. 5 ЗОП. Независимо че участниците декларират съответствие с критериите за подбор чрез представяне на ЕЕДОП, възложителят е длъжен да укаже какви документи приема за доказване на критериите за подбор при условията на чл. 67, ал. 5 и 6 ЗОП. Препоръчваме допълване (вж. чл. 64 ЗОП).     Условия във връзка с поръчката Констатации и препоръки: В поле III.2.2) възложителят е посочил гаранцията, обезпечаваща изпълнението на договора, като конкретна сума. Съгласно чл. 111, ал. 4 ЗОП в обявлението се посочват гаранциите и техният процент. Препоръчваме гаранцията да се посочи като процент от стойността на договора.     ІІІ.2) Проект на техническа спецификация   Констатации и препоръки: За някои от продуктите са поставени изисквания доставките да са в определени разфасовки и/или определен тип опаковка, като напр. риба тон в собствен сос – консерва, 170 гр. Подобни условия могат да се разглеждат като ограничителни, ако на пазара се срещат продукти от същия тип, но в по-различна разфасовка/опаковка и възложителят не може да обоснове изискването за точни опаковки. Да се има предвид, че изискванията в техническата спецификация следва да се конкретизират до степен, позволяваща участието на повече от един участник.       РАЗДЕЛ IV Допълнителна информация   1. Становището касае съответствието на представените в АОП проекти на документи с изискванията на ЗОП. Преценката за съответствие с други нормативни актове е извън правомощията на Агенцията и следва да се направи от възложителя. 2.На Портала за обществени поръчки, в Тематична област – „Образци и списъци“, са публикувани одобрени стандартизирани проекти на договори и стандартизирани клаузи на договори. Съгласно чл. 231 от ЗОП възложителят е длъжен да ги прилага, освен когато естеството на поръчката не позволява това. Неприлагането на стандартизираните изисквания и документите се мотивира писмено в досието на обществената поръчка.                                            ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР: Подпис (не се чете)                                                                                        Доц. д-р МИГЛЕНА ПАВЛОВА   Вярно с оригинала, подписан на хартия   ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------   СТАНОВИЩЕ за осъществен контрол по чл. 232 от ЗОП          за съответствие с изискванията на ЗОП на проектите на документи по чл. 232, ал. 3, т. 1 и ал. 5 ЗОП (І етап)        за съответствие с изискванията на ЗОП на документите по чл. 232, ал. 3, т. 2 и ал. 5 ЗОП (ІІ етап)        за съответствие с изискванията на ЗОП на работата на комисията по чл. 103 ЗОП   РАЗДЕЛ І Процедура   Към КСИ № КСИ-162/2018 г. ИН на регистрационната форма от ССИ: 20180813-00853-0009 Възложител: Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност „Българска Асоциация Диабет“ Вид на възложителя:     публичен (чл. 5, ал. 2, т. 1-17 и ал. 3 ЗОП)     секторен (чл. 5, ал. 4,т. 1-3 ЗОП) Вид на процедурата     Открита     Ограничена     Състезателна процедура с договаряне     Договаряне с предварителна покана за участие     Състезателен диалог     Партньорство за иновации     Договаряне без предварително обявление     Договаряне без предварителна покана за участие     Конкурс за проект     Публично състезание     Пряко договаряне Процедурата е „ускорена“:     Да     Не Обект на поръчката:     Строителство     Доставки     Услуги     Услуги по Приложение № 2 Предмет на поръчката: „Доставка на пакетирани хранителни продукти за здравословно хранене на диабетици, членуващи в сдруженията членове на БАД“ Обособени позиции:     Да                                   Брой:     Не Професионалната област, в която попада предметът на възлаганата поръчка (според възложителя): 68. Хранително-вкусова промишленост Срок за изпълнение: 31.12.2018 г. Прогнозна стойност на поръчката в лв. без ДДС: 141 660 лв. Финансиране:     Изцяло от националния бюджет     Изцяло или частично със средства от ЕС     Друго: Критерий за възлагане на поръчката:     Най-ниска цена     Ниво на разходите     Оптимално съотношение качество/цена Коментари и други бележки:   РАЗДЕЛ ІІ Проверени документи   Проверката обхваща следните документи: 1.    Решение за откриване на процедурата 2.    Обявление, с което се оповестява откриването на процедурата 3.    Техническа спецификация Всички документи, подлежащи на контрол, са получени в АОП  Да        Не                             Всички документи, подлежащи на контрол, са изпратени по предвидения ред  Да        Не Проверката на проектите на техническата спецификация и методиката за оценка (когато е приложимо) е извършена от външен експерт по чл. 229а ЗОП.  Да        Не                             Коментари и други бележки: Проверката на техническата спецификация на двата етапа на предварителен контрол е осъществена от експерти на АОП и обхваща съответствието на документите с изискванията на ЗОП. РАЗДЕЛ ІІІ Резултатиот контрола   Техническа спецификация   Констатации и препоръки: Налице е разминаване в информацията за грамажа относно продукта „Риба тон в собствен сос – консерва“: в обявлението е записано – 160 гр., а в техническата спецификация – 170 гр.     РАЗДЕЛ IV Допълнителна информация   1. Становището касае съответствието на представените в АОП документи с изискванията на ЗОП. Преценката за съответствие с други нормативни актове е извън правомощията на Агенцията и следва да се направи от възложителя. 2.На Портала за обществени поръчки, в Тематична област – „Образци и списъци“, са публикувани одобрени стандартизирани проекти на договори и стандартизирани клаузи на договори. Съгласно чл. 231 от ЗОП възложителят е длъжен да ги прилага, освен когато естеството на поръчката не позволява това. Неприлагането на стандартизираните изисквания и документите се мотивира писмено в досието на обществената поръчка.                                                                     ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР:Подпис (не се чете)                                                                                                           Доц. д-р МИГЛЕНА ПАВЛОВА   Вярно с оригинала, подписан на хартия --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ОТГОВОР  НА  БЪЛГАРСКА АСОЦИАЦИЯ ДИАБЕТ  НА ОКОНЧАТЕЛНОТО СТАНОВИЩЕ НА АОП -     в PDF файл

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ДО
МАЙЯ ВИКТОРОВА - ХАНДЖИЙСКА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УС НА
СДРУЖЕНИЕ „БЪЛГАРСКА АСОЦИАЦИЯ ДИАБЕТ“
На Ваш изх. № 37/ 03.10.2018 г.
 
 
Относно: Прилагане на чл. 116 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП) по отношение на становище КСИ-162/02.10.2018 г. за осъществен контрол по чл. 232 от Закона за обществените поръчки (ЗОП)на процедура с предмет „Доставка на пакетирани хранителни продукти за здравословно хранене на диабетици, членуващи в сдруженията членове на БАД“, с уникален номер в РОП 00853-2018-0001.
 
 
УВАЖАЕМA ГОСПОЖО ХАНДЖИЙСКА,
 
В отговор на Вашето писмо, в което се иска промяна на становището за осъществен контрол по чл. 232 ЗОП на посочената процедура, Ви информираме за следното:
В резултат от извършена допълнителна проверка се установи, че в действителност не са налице основания за направената от нас констатация за несъответствие на данни в два различни документа по поръчката. Допусната е техническа грешка от страна на АОП. В тази връзка на основание чл. 116 ППЗОП изготвихме ново становище, което отменя и заменя становището на АОП с изх. №  КСИ-162/04.10.2018 г.
Моля да ни извините за причиненото неудобство.
 
Приложение:
Становище с изх. № КСИ-162/10.12.2018 г.
 
                           ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР: Подпис (не се чете)
                                                                                Доц. д-р МИГЛЕНА ПАВЛОВА
 
 
Вярно с оригинала, подписан на хартия

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

СТАНОВИЩЕ
за осъществен контрол
по чл. 232 от ЗОП
 
       за съответствие с изискванията на ЗОП на проектите на документи по чл. 232, ал. 3, т. 1 и ал. 5 ЗОП (І етап)
       за съответствие с изискванията на ЗОП на документите по чл. 232, ал. 3, т. 2 и ал. 5 ЗОП (ІІ етап)
       за съответствие с изискванията на ЗОП на работата на комисията по чл. 103 ЗОП
 
РАЗДЕЛ І
Процедура
 

Към КСИ №	КСИ-162/2018 г.
ИН на регистрационната форма от ССИ:	20180813-00853-0009
Възложител:	Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност „Българска Асоциация Диабет“
Вид на възложителя:	публичен (чл. 5, ал. 2, т. 1-17 и ал. 3 ЗОП)     секторен (чл. 5, ал. 4,т. 1-3 ЗОП)
Вид на процедурата	Открита     Ограничена     Състезателна процедура с договаряне     Договаряне с предварителна покана за участие     Състезателен диалог     Партньорство за иновации     Договаряне без предварително обявление     Договаряне без предварителна покана за участие     Конкурс за проект     Публично състезание     Пряко договаряне
Процедурата е „ускорена“:	Да     Не
Обект на поръчката:	Строителство     Доставки     Услуги     Услуги по Приложение № 2
Предмет на поръчката:	„Доставка на пакетирани хранителни продукти за здравословно хранене на диабетици, членуващи в сдруженията членове на БАД"
Обособени позиции:	Да                                   Брой:     Не
Професионалната област, в която попада предметът на възлаганата поръчка (според възложителя):	68. Хранително-вкусова промишленост
Срок за изпълнение:	31.12.2018 г.
Прогнозна стойност на поръчката в лв. без ДДС:	141 660 лв.
Финансиране:	Изцяло от националния бюджет     Изцяло или частично със средства от ЕС     Друго:
Критерий за възлагане на поръчката:	Най-ниска цена     Ниво на разходите     Оптимално съотношение качество/цена
Коментари и други бележки: Настоящото становище отменя и заменя становище с изх. номер КСИ-162 от 02.10.2018г. на основание чл. 116 ППЗОП поради допусната от АОП техническа грешка.

 
РАЗДЕЛ ІІ
Проверени документи
 

Проверката обхваща следните документи: 1.    Решение за откриване на процедурата 2.    Обявление, с което се оповестява откриването на процедурата 3.    Техническа спецификация
Всички документи, подлежащи на контрол, са получени в АОП	Да        Не
Всички документи, подлежащи на контрол, са изпратени по предвидения ред	Да        Не
Проверката на проектите на техническата спецификация и методиката за оценка (когато е приложимо) е извършена от външен експерт по чл. 229а ЗОП.	Да        Не
Коментари и други бележки: Проверката на техническата спецификация на двата етапа на предварителен контрол е осъществена от експерти на АОП и обхваща съответствието на документите с изискванията на ЗОП.

 
 
РАЗДЕЛ ІІІ
Резултатиот контрола
 

Не са установени несъответствия с изискванията на ЗОП.

 
 
РАЗДЕЛ IV
Допълнителна информация
 

1. Становището касае съответствието на представените в АОП документи с изискванията на ЗОП. Преценката за съответствие с други нормативни актове е извън правомощията на Агенцията и следва да се направи от възложителя. 2.На Портала за обществени поръчки, в Тематична област – „Образци и списъци“, са публикувани одобрени стандартизирани проекти на договори и стандартизирани клаузи на договори. Съгласно чл. 231 от ЗОП възложителят е длъжен да ги прилага, освен когато естеството на поръчката не позволява това. Неприлагането на стандартизираните изисквания и документите се мотивира писмено в досието на обществената поръчка.

 
 
 
 
                                   ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР: Подпис (не се чете)
                                                                                        Доц. д-р МИГЛЕНА ПАВЛОВА
 
Вярно с оригинала, подписан на хартия

=====================================================================================================